Konvensi Senjata Kimia 1993, PBB

Chemical Weapons Convention (CWC), Konvensi resmi tentang Larangan Pengembangan, Produksi, Penimbunan, dan Penggunaan Senjata Kimia dan Penghancurannya, perjanjian internasional yang melarang penggunaan senjata kimia dalam perang dan melarang semua pengembangan, produksi, akuisisi, penimbunan, atau transfer senjata semacam itu. CWC diadopsi oleh Konferensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Perlucutan Senjata pada 3 September 1992, dan perjanjian itu dibuka untuk ditandatangani oleh semua negara pada 13 Januari 1993. CWC mulai berlaku pada 29 April 1997. Pada 2013, satu-satunya negara-negara yang tidak menandatangani atau mengakses CWC adalah Angola, Mesir, Korea Utara, dan Sudan Selatan.

Ulangan

Pembuat Sejarah: Fakta atau Fiksi?

Indira Gandhi adalah perdana menteri Nepal.

Menegosiasikan perjanjian

Selama hampir seabad sebelum CWC, sejumlah upaya telah dilakukan untuk membatasi atau melarang penggunaan senjata kimia dalam perang. Atas inisiatif Nicholas II, kaisar Rusia, delegasi dari seluruh dunia bertemu di Konferensi Perdamaian Internasional tahun 1899 dan 1907 di Den Haag. Pada konferensi tahun 1899, para delegasi sepakat untuk melarang penggunaan gas asfiksia. Negara penandatangan di kedua konferensi sepakat untuk melarang penggunaan racun.

Namun, begitu perang kimia diperkenalkan di medan perang oleh tentara Jerman pada tahun 1915, senjata kimia diproduksi dan digunakan oleh semua kekuatan yang berpartisipasi dalam Perang Dunia I, dan lebih dari satu juta korban bahan kimia dan sekitar 91.000 kematian terjadi. Setelah perang, Jerman dilarang memproduksi atau mengimpor amunisi gas beracun berdasarkan ketentuan Perjanjian Versailles (1919).

Pada tahun 1925, atas inisiatif pemerintah AS, sebuah konferensi diplomatik diadakan di Jenewa, dan sebuah protokol multinasional dinegosiasikan dan ditandatangani oleh sebagian besar negara yang melarang penggunaan gas beracun dan senjata biologis dalam perang. Ironisnya, Amerika Serikat tidak menandatangani protokol sampai 1975, karena oposisi domestik dan perasaan bahwa protokol tidak cukup jauh.

Protokol Jenewa 1925 melarang penggunaan senjata kimia dan biologi tetapi tidak melarang pengembangan, produksi, penimbunan, atau transfer senjata semacam itu. Selain itu, 25 negara penandatangan memiliki hak untuk membalas dalam bentuk barang jika negara lain menggunakan senjata kimia terlebih dahulu. Pada kenyataannya, sebagian besar kekuatan yang telah menandatangani protokol memiliki kemampuan perang kimia yang kuat pada siap digunakan memasuki Perang Dunia II, dan semua kecuali Jepang dihalangi untuk digunakan oleh kepemilikan senjata tersebut oleh musuh-musuh mereka.

Setelah Perang Dunia II, negosiasi pelucutan senjata multinasional umum dilakukan di PBB, termasuk diskusi lebih lanjut mengenai batasan yang akan diberikan pada senjata kimia dan biologi. Proposal dibahas pada Konferensi Perlucutan Senjata Delapan Belas Negara dari tahun 1962 hingga 1968 dan kemudian dalam Konferensi PBB tentang Perlucutan Senjata. Kontrol senjata biologis dan kimia ditangani secara terpisah. Yang pertama kali ditangani adalah pelucutan biologis, dan ini mengarah pada negosiasi, tanda tangan, dan ratifikasi Konvensi Senjata Biologis pada tahun 1972.

Setelah 1972 negosiator PBB beralih ke perlucutan senjata kimia. Pada tahun 1984 Amerika Serikat mengajukan pertimbangan untuk rancangan draf perjanjian komprehensif komprehensif pertama oleh kekuatan utama. Konsensus nyata telah diblokir selama beberapa tahun oleh politik Perang Dingin, dan baru setelah Mikhail Gorbachev menjadi sekretaris jenderal Partai Komunis pada tahun 1985 Uni Soviet mulai juga merangkul kontrol senjata kimia yang komprehensif. Pada 1987, kedua negara adidaya mulai berbagi perspektif yang sama. Sementara secara bersamaan mengerjakan perjanjian multilateral, Amerika Serikat dan Uni Soviet, dalam pertemuan puncak 1990, juga menegosiasikan pengurangan bilateral senjata kimia mereka. Masing-masing pihak sepakat untuk mengurangi timbunannya menjadi 5.000 ton agen kimia.

Dengan dukungan yang akhirnya datang dari Amerika Serikat dan Rusia (setelah pecahnya Uni Soviet), Konferensi PBB tentang Perlucutan Senjata mengadopsi perjanjian CWC pada 3 September 1992, dan perjanjian itu dibuka untuk ditandatangani oleh semua negara pada 13 Januari 1993 CWC mulai berlaku pada tanggal 29 April 1997, 180 hari setelah penyimpanan instrumen ratifikasi ke-65.

Tujuan dan ketentuan perjanjian

Tujuan CWC adalah pelucutan senjata kimia total. Negara penandatangan yang memiliki senjata kimia pada saat mereka menandatangani dan meratifikasi perjanjian harus menghancurkan senjata dan fasilitas produksi mereka. Anggota negara juga diharuskan untuk menghancurkan senjata kimia apa pun yang mungkin mereka tinggalkan di wilayah negara lain.

Dalam Pasal II CWC, senjata kimia didefinisikan sebagai semua bahan kimia beracun yang dimaksudkan untuk penggunaan masa perang, yang tidak hanya mencakup senjata jadi tetapi juga prekursor kimianya, amunisi, perangkat pengiriman, dan peralatan lainnya yang dirancang khusus untuk penggunaan masa perang.

Namun, beberapa jenis bahan kimia beracun diizinkan oleh CWC. Ini termasuk yang dirancang untuk penggunaan damai, seperti dalam percobaan untuk menguji peralatan perlindungan kimia. Ada juga wilayah abu-abu tertentu dalam perjanjian yang terbuka untuk interpretasi. Misalnya, agen kontrol kerusuhan seperti gas air mata dilarang sebagai metode perang, tetapi mereka diizinkan jika dirancang secara ketat untuk tujuan penegakan hukum.

Bahan kimia yang dikendalikan oleh CWC dibagi di antara tiga daftar, atau "jadwal." Jadwal 1 daftar bahan kimia yang dianggap berisiko tinggi untuk tujuan CWC, termasuk bahan kimia prekursor yang digunakan untuk memproduksi agen saraf atau agen mustard. Jadwal 2 mencantumkan bahan kimia yang umumnya tidak diproduksi dalam jumlah komersial yang besar untuk keperluan nonmiliter dan menimbulkan risiko yang signifikan terhadap tujuan CWC. Akhirnya, mereka yang tercantum dalam Jadwal 3 adalah bahan kimia penggunaan ganda yang dianggap berisiko terhadap tujuan CWC tetapi juga memiliki banyak tujuan komersial yang sah dan diproduksi di seluruh dunia dalam jumlah besar.

Memastikan kepatuhan

CWC dikelola oleh Organisasi untuk Larangan Senjata Kimia (OPCW), yang berkantor pusat di Den Haag. Urusan sehari-hari dilakukan oleh Dewan Eksekutif OPCW, yang melapor pada Konferensi Negara-negara Pihak CWC. Badan terakhir ini pada gilirannya memiliki tanggung jawab untuk mengambil "langkah-langkah yang diperlukan untuk memastikan kepatuhan" dan untuk memberikan hukuman terhadap negara-negara penandatangan yang melanggar ketentuan CWC. Sekretariat Teknis OPCW bertanggung jawab untuk melaksanakan berbagai prosedur verifikasi untuk memastikan bahwa para anggota mematuhi perjanjian.

Verifikasi CWC dilakukan dengan berbagai cara, termasuk persyaratan pelaporan oleh negara-negara anggota, inspeksi OPCW untuk menentukan garis dasar untuk perbandingan dengan inspeksi selanjutnya, inspeksi rutin di tempat, dan inspeksi tantangan. Setiap pihak dalam pakta tersebut dapat meminta pemeriksaan tantangan terhadap pihak penandatangan lainnya. Para pengawas harus diberikan akses tanpa hambatan ke semua bagian lokasi penyimpanan senjata kimia yang sebenarnya atau yang dicurigai atau ke fasilitas produksi atau penghancuran bahan kimia. Inspektur OPCW diizinkan oleh perjanjian untuk menggunakan perangkat pemantauan di tempat yang berkelanjutan dan dapat menggunakan segel untuk memastikan bahwa fasilitas tidak digunakan. Sekretariat Teknis OPCW harus memberikan pemberitahuan sebelumnya kepada negara anggota tentang inspeksi rutin yang akan datang ke lokasi penyimpanan. Situs-situs yang sebelumnya diproduksi atau saat ini dikenal atau dicurigai sebagai area penyimpanan untuk senjata kimia atau agen Jadual 1 menerima paling teliti.

Dalam waktu 12 jam setelah menerima permintaan inspeksi tantangan, Dewan Eksekutif OPCW dapat memblokir inspeksi jika tiga perempat atau lebih dari 41 anggota Dewan yakin bahwa permintaan itu tidak masuk akal atau kasar. Direktur jenderal OPCW diharuskan untuk memberi tahu secara resmi pihak yang akan diperiksa tidak kurang dari 12 jam sebelum rencana kedatangan tim inspeksi. Serangkaian peraturan kemudian berlaku tentang bagaimana pemeriksa dapat memperoleh akses ke fasilitas untuk memeriksa kepatuhan terhadap pembatasan CWC.

Setiap pihak dalam perjanjian diwajibkan untuk meloloskan undang-undang implementasi nasional untuk membuatnya ilegal bagi organisasi atau individu di yurisdiksi mereka untuk melakukan kegiatan yang dilarang oleh CWC, seperti penggunaan, pengembangan, produksi, akuisisi, penimbunan, atau transfer senjata kimia.