Pertumbuhan ekonomi

Pembangunan ekonomi sebagai tujuan kebijakan

Motif untuk pengembangan

Bidang ekonomi pembangunan berkaitan dengan penyebab keterbelakangan dan kebijakan yang dapat mempercepat laju pertumbuhan pendapatan per kapita. Sementara dua masalah ini saling terkait satu sama lain, dimungkinkan untuk merancang kebijakan yang cenderung mempercepat pertumbuhan (melalui, misalnya, analisis pengalaman negara-negara berkembang lainnya) tanpa sepenuhnya memahami penyebab keterbelakangan.

Studi tentang penyebab keterbelakangan dan kebijakan serta tindakan yang dapat mempercepat pembangunan dilakukan karena berbagai alasan. Ada yang peduli dengan negara-negara berkembang dengan alasan kemanusiaan; yaitu, dengan masalah membantu orang-orang di negara-negara ini untuk mencapai standar materi minimum tertentu dalam hal faktor-faktor seperti makanan, pakaian, tempat tinggal, dan nutrisi. Bagi mereka, pendapatan per kapita yang rendah adalah ukuran masalah kemiskinan dalam arti material. Tujuan pembangunan ekonomi adalah untuk meningkatkan standar kehidupan material dengan meningkatkan tingkat absolut dari pendapatan per kapita. Meningkatkan pendapatan per kapita juga merupakan tujuan lain dari kebijakan pemerintah semua negara berkembang. Bagi para pembuat kebijakan dan ekonom yang berusaha mencapai tujuan pemerintah mereka, oleh karena itu, pemahaman tentang pembangunan ekonomi, terutama dalam dimensi kebijakannya, adalah penting. Akhirnya, ada orang-orang yang peduli dengan pembangunan ekonomi baik karena mereka percaya itulah yang diinginkan orang-orang di negara-negara berkembang atau karena mereka percaya bahwa stabilitas politik hanya dapat dijamin dengan tingkat pertumbuhan ekonomi yang memuaskan. Motif-motif ini tidak saling eksklusif. Sejak Perang Dunia II banyak negara industri telah memberikan bantuan asing ke negara-negara berkembang untuk kombinasi alasan kemanusiaan dan politik.

Mereka yang peduli dengan stabilitas politik cenderung melihat rendahnya pendapatan per kapita negara-negara berkembang secara relatif; yaitu, terkait dengan pendapatan per kapita yang tinggi di negara maju. Bagi mereka, bahkan jika sebuah negara berkembang mampu meningkatkan standar materi kehidupannya melalui peningkatan tingkat pendapatan per kapita, negara itu mungkin masih dihadapkan dengan masalah subjektif yang tidak dapat dipecahkan dari ketidakpuasan yang diciptakan oleh kesenjangan yang melebar di negara itu. tingkat relatif antara dirinya dan negara-negara kaya. (Efek ini muncul hanya dari operasi aritmatika pertumbuhan pada kesenjangan awal yang besar antara tingkat pendapatan negara maju dan negara-negara terbelakang. Sebagai contoh, negara terbelakang dengan pendapatan per kapita $ 100 dan negara maju dengan pendapatan per kapita $ 1.000 dapat dipertimbangkan. Kesenjangan awal dalam pendapatan mereka adalah $ 900. Biarkan pendapatan di kedua negara tumbuh sebesar 5 persen. Setelah satu tahun, pendapatan negara terbelakang adalah $ 105, dan pendapatan negara maju adalah $ 1.050. Kesenjangan telah melebar ke $ 945. Pendapatan negara terbelakang harus tumbuh sebesar 50 persen untuk mempertahankan kesenjangan absolut yang sama sebesar $ 900.) Meskipun pernah ada dalam ekonomi pembangunan sebuah debat, apakah meningkatkan standar hidup atau mengurangi kesenjangan relatif dalam standar hidup adalah desideratum kebijakan yang sebenarnya, pengalaman selama periode 1960-80 meyakinkan sebagian besar pengamat bahwa negara-negara berkembang dapat, dengan kebijakan yang tepat, mencapai Tingkat pertumbuhan yang cukup tinggi baik untuk meningkatkan standar kehidupan mereka dengan cukup cepat dan untuk mulai menutup kesenjangan.

Dampak ketidakpuasan

Meskipun kekhawatiran atas pertanyaan tentang ketidakpuasan subyektif di antara negara-negara terbelakang dan berkembang telah meningkat dan menyusut, itu tidak pernah sepenuhnya hilang. Rasa ketidakpuasan dan keluhan negara-negara terbelakang muncul tidak hanya dari perbedaan yang terukur dalam pendapatan nasional, tetapi juga dari faktor-faktor yang kurang mudah diukur, seperti reaksi mereka terhadap masa lalu kolonial dan dorongan kompleks mereka untuk meningkatkan prestise nasional mereka dan mencapai kesetaraan secara luas. akal dengan negara-negara maju. Dengan demikian, tidak jarang menemukan pemerintah mereka menggunakan sebagian besar sumber daya mereka dalam proyek prestise, mulai dari pabrik baja, bendungan pembangkit listrik tenaga air, universitas, dan pengeluaran pertahanan untuk atletik internasional. Simbol-simbol modernisasi ini dapat menyumbangkan kepuasan dan kebanggaan nasional yang dibagikan secara nasional tetapi mungkin atau mungkin tidak berkontribusi pada peningkatan pendapatan nasional yang terukur. Kedua, adalah mungkin untuk menyatakan bahwa dalam banyak kasus kesenjangan internal dalam pendapatan di masing-masing negara terbelakang mungkin menjadi sumber yang lebih kuat dari tingkat ketidakpuasan subyektif daripada kesenjangan internasional dalam pendapatan. Pertumbuhan ekonomi yang lebih cepat dapat membantu mengurangi kesenjangan ekonomi internal dengan cara yang tidak terlalu menyakitkan, tetapi harus diingat bahwa pertumbuhan ekonomi yang lebih cepat juga cenderung menimbulkan gangguan yang lebih besar dan kebutuhan untuk membuat penyesuaian yang lebih besar dalam cara hidup sebelumnya dan dengan demikian dapat meningkatkan subjektif rasa frustrasi dan ketidakpuasan. Akhirnya, sulit untuk menetapkan bahwa masalah subjektif ketidakpuasan akan memikul hubungan yang sederhana dan langsung dengan ukuran kesenjangan internasional dalam pendapatan. Beberapa negara yang tampaknya paling tidak puas dapat ditemukan di Amerika Latin, di mana pendapatan per kapita umumnya lebih tinggi daripada di Asia dan Afrika. Seorang skeptis dapat mengubah seluruh pendekatan menjadi reductio ad absurdum dengan menunjukkan bahwa bahkan negara-negara maju dengan tingkat pendapatan per kapita yang tinggi dan terus meningkat belum mampu menyelesaikan masalah subjektif ketidakpuasan dan frustrasi di antara berbagai bagian populasi mereka.

Dua kesimpulan dapat ditarik dari poin-poin di atas. Pertama, masalah subjektif ketidakpuasan di negara-negara terbelakang adalah masalah asli dan penting dalam hubungan internasional. Tetapi kebijakan ekonomi yang bertindak berdasarkan besaran ekonomi yang terukur hanya dapat memainkan bagian kecil dalam solusi dari apa yang pada dasarnya merupakan masalah dalam politik internasional. Kedua, untuk tujuan yang lebih sempit dari kebijakan ekonomi, tidak ada pilihan selain mundur dari interpretasi rendahnya pendapatan per kapita dari negara-negara terbelakang sebagai indeks kemiskinan mereka dalam arti material. Ini dapat dipertahankan dengan secara eksplisit mengadopsi penilaian nilai kemanusiaan bahwa negara-negara terbelakang harus memberikan prioritas pada peningkatan standar materi material dari kehidupan rakyat mereka. Tetapi, bahkan jika penilaian nilai ini tidak diterima, ukuran konvensional pembangunan ekonomi dalam hal peningkatan pendapatan per kapita masih mempertahankan kegunaannya. Pemerintah negara-negara terbelakang mungkin ingin mengejar tujuan-tujuan nonmaterial lainnya, tetapi mereka dapat membuat keputusan yang lebih jelas jika mereka mengetahui biaya ekonomi dari keputusan mereka. Ukuran paling signifikan dari biaya ekonomi ini dapat diekspresikan dalam hal peluang sebelumnya untuk meningkatkan tingkat pendapatan per kapita.

Survei teori-teori pembangunan

Hipotesis keterbelakangan

Jika negara-negara terbelakang hanyalah negara-negara berpenghasilan rendah, mengapa menyebut mereka terbelakang? Penggunaan istilah terbelakang sebenarnya didasarkan pada hipotesis umum yang mendasari seluruh subjek ekonomi pembangunan. Menurut hipotesis ini, perbedaan yang ada dalam tingkat pendapatan per kapita antara negara maju dan negara terbelakang tidak dapat dipertanggungjawabkan secara murni dalam hal perbedaan kondisi alam di luar kendali manusia dan masyarakat. Dengan kata lain, negara-negara terbelakang adalah negara terbelakang karena, dalam beberapa hal, mereka belum berhasil memanfaatkan sepenuhnya potensi mereka untuk pertumbuhan ekonomi. Potensi ini dapat muncul dari keterbelakangan sumber daya alam mereka, atau sumber daya manusia mereka, atau dari "kesenjangan teknologi." Secara lebih umum, ini mungkin timbul dari keterbelakangan organisasi dan institusi ekonomi, termasuk jaringan sistem pasar dan mesin administratif pemerintah. Anggapan umum adalah bahwa pengembangan kerangka kerja organisasi ini akan memungkinkan negara yang terbelakang untuk memanfaatkan lebih penuh tidak hanya sumber daya domestiknya tetapi juga peluang ekonomi eksternal, dalam bentuk perdagangan internasional, investasi asing, dan inovasi teknologi dan organisasi.