Ilmu politik federalisme

Federalisme, modus organisasi politik yang menyatukan negara-negara yang terpisah atau kebijakan lain dalam sistem politik menyeluruh dengan cara yang memungkinkan masing-masing untuk mempertahankan integritasnya sendiri. Sistem Federal melakukan ini dengan mengharuskan kebijakan dasar dibuat dan diimplementasikan melalui negosiasi dalam beberapa bentuk, sehingga semua anggota dapat berbagi dalam membuat dan melaksanakan keputusan. Prinsip-prinsip politik yang menghidupkan sistem federal menekankan keunggulan tawar-menawar dan negosiasi yang dinegosiasikan di antara beberapa pusat kekuasaan; mereka menekankan keutamaan pusat-pusat kekuasaan yang tersebar sebagai cara untuk melindungi kebebasan individu dan lokal.

demokrasi: Sistem persatuan dan federal

Di kebanyakan negara demokrasi Eropa dan Inggris yang lebih tua, otoritas politik mewarisi pemerintah pusat, yang secara konstitusional

Berbagai sistem politik yang menyebut diri mereka federal berbeda dalam banyak hal. Karakteristik dan prinsip tertentu, bagaimanapun, adalah umum untuk semua sistem yang benar-benar federal.

Konstitusi tertulis

Pertama, hubungan federal harus dibangun atau dikonfirmasi melalui perjanjian perserikatan abadi, biasanya diwujudkan dalam konstitusi tertulis yang menguraikan syarat-syarat dimana kekuasaan dibagi atau dibagi; konstitusi hanya dapat diubah dengan prosedur yang luar biasa. Konstitusi-konstitusi ini berbeda karena tidak hanya kompak antara para penguasa dan yang diperintah tetapi melibatkan orang-orang, pemerintah umum, dan negara-negara yang membentuk serikat federal. Konstituen menyatakan, apalagi, sering mempertahankan hak konstitusi mereka sendiri.

Non-sentralisasi

Kedua, sistem politik itu sendiri harus mencerminkan konstitusi dengan benar-benar menyebar kekuasaan di antara sejumlah pusat swadaya. Difusi kekuasaan semacam itu dapat disebut non-sentralisasi. Non-sentralisasi adalah cara untuk memastikan dalam praktiknya bahwa wewenang untuk berpartisipasi dalam menjalankan kekuasaan politik tidak dapat diambil dari pemerintah umum atau negara tanpa persetujuan bersama.

Pembagian wilayah kekuasaan

Elemen ketiga dari setiap sistem federal adalah apa yang disebut dalam demokrasi teritorial Amerika Serikat. Ini memiliki dua wajah: penggunaan divisi areal untuk memastikan netralitas dan kesetaraan dalam representasi berbagai kelompok dan kepentingan dalam pemerintahan dan penggunaan divisi tersebut untuk mengamankan otonomi lokal dan perwakilan untuk berbagai kelompok dalam masyarakat sipil yang sama. Netralitas teritorial telah terbukti sangat berguna dalam masyarakat yang sedang berubah, memungkinkan untuk representasi kepentingan baru sebanding dengan kekuatan mereka hanya dengan memungkinkan pendukung mereka untuk memilih dalam unit teritorial yang relatif sama. Pada saat yang sama, akomodasi kelompok-kelompok yang sangat beragam yang perbedaannya lebih mendasar daripada sementara dengan memberi mereka basis kekuatan teritorial mereka sendiri telah meningkatkan kemampuan sistem federal untuk berfungsi sebagai kendaraan integrasi politik sambil menjaga pemerintahan yang demokratis. Salah satu contoh sistem ini dapat dilihat di Kanada, yang meliputi populasi keturunan Prancis, berpusat di provinsi Quebec.

Elemen mempertahankan persatuan

Sistem federal modern umumnya menyediakan jalur komunikasi langsung antara warga negara dan semua pemerintah yang melayani mereka. Rakyat dapat dan biasanya melakukan perwakilan terpilih untuk semua pemerintah, dan mereka semua dapat dan biasanya melakukan program yang secara langsung melayani warga negara secara individu.

Keberadaan jalur komunikasi langsung tersebut adalah salah satu fitur yang membedakan federasi dari liga atau konfederasi. Biasanya didasarkan pada rasa kebangsaan bersama yang mengikat pemerintahan dan rakyat konstituen. Di beberapa negara rasa kebangsaan ini telah diwarisi, seperti di Jerman, sementara di Amerika Serikat, Argentina, dan Australia, setidaknya harus sebagian diciptakan. Kanada dan Swiss harus mengembangkan perasaan ini untuk menyatukan kelompok-kelompok kebangsaan yang sangat berbeda.

Kebutuhan geografis telah berperan dalam mempromosikan pemeliharaan persatuan dalam sistem federal. Lembah Mississippi di Amerika Serikat, Pegunungan Alpen di Swiss, karakter pulau di benua Australia, dan gunung-gunung dan hutan di sekitar Brasil semuanya telah memengaruhi persatuan; demikian juga tekanan untuk serikat Kanada yang timbul dari situasi negara itu di perbatasan Amerika Serikat dan tekanan terhadap negara-negara Jerman yang dihasilkan oleh tetangga mereka di sebelah timur dan barat. Dalam hubungan ini, perlunya pertahanan bersama melawan musuh-musuh bersama telah merangsang serikat federal sejak awal dan bertindak untuk mempertahankannya.

Elemen mempertahankan non-sentralisasi

Kebijakan konstituen dalam sistem federal harus cukup setara dalam populasi dan kekayaan atau seimbang secara geografis atau numerik dalam ketidaksetaraan mereka. Di Amerika Serikat, setiap bagian geografis mencakup negara bagian besar dan kecil. Di Kanada, perbedaan etnis antara dua provinsi terbesar dan terkaya telah mencegah mereka bergabung dengan yang lain. Federalisme Swiss telah didukung oleh keberadaan kelompok-kelompok kanton dengan berbagai ukuran dan latar belakang agama-bahasa. Distribusi serupa ada di setiap sistem federal yang sukses lainnya.

Alasan utama kegagalan sistem federal sering kali adalah kurangnya keseimbangan di antara para pemilih. Di kerajaan federal Jerman pada akhir abad ke-19, Prusia sangat dominan sehingga negara-negara lain memiliki sedikit kesempatan untuk memberikan kepemimpinan nasional atau bahkan alternatif yang cukup kuat untuk kebijakan raja dan pemerintah. Selama era Soviet (1917–90 / 91), keberadaan Republik Sosialis Federasi Soviet Rusia — yang menempati tiga perempat wilayah dan memuat tiga per lima populasi — sangat membatasi kemungkinan hubungan federal otentik di negara itu bahkan jika sistem komunis belum.

Sistem federal yang berhasil juga telah ditandai oleh kelanggengan batas internal mereka. Perubahan batas dapat terjadi, tetapi perubahan tersebut dibuat hanya dengan persetujuan dari pemerintah yang terlibat dan dihindari kecuali dalam situasi ekstrim.

Dalam beberapa kasus yang sangat penting, non-sentralisasi diberikan dukungan melalui keberadaan berbagai sistem hukum yang dijamin secara konstitusional dalam pemerintahan konstituen. Di Amerika Serikat, sistem hukum masing-masing negara bagian berasal secara langsung dan sampai tingkat tertentu secara unik dari hukum Inggris (dan, dalam satu kasus, Perancis), sementara hukum federal hanya menempati posisi interstitial yang mengikat sistem 50 negara secara bersamaan. Campuran hukum yang dihasilkan membuat administrasi peradilan pada dasarnya tidak terpusat, bahkan di pengadilan federal. Di Kanada, keberadaan sistem common-law dan civil-law telah berkontribusi pada kelangsungan hidup budaya Prancis-Kanada. Sistem federal lebih sering menyediakan modifikasi kode hukum nasional oleh pemerintah daerah untuk memenuhi kebutuhan lokal khusus, seperti di Swiss.

Poinnya sering dibuat bahwa dalam sistem yang benar-benar federal politi konstituen harus memiliki pengaruh besar terhadap proses amandemen konstitusi formal atau informal. Karena perubahan konstitusional sering kali dibuat tanpa amandemen konstitusi formal, posisi politi konstituen harus sedemikian rupa sehingga perubahan serius dalam tatanan politik dapat dibuat hanya dengan keputusan mayoritas yang tersebar yang mencerminkan pembagian wilayah kekuasaan. Para ahli teori federal berpendapat bahwa ini penting untuk pemerintahan rakyat dan juga untuk federalisme.

Non-sentralisasi juga diperkuat dengan memberikan jaminan konstituen kepada perwakilan konstitusi di legislatif nasional dan seringkali dengan memberi mereka peran yang dijamin dalam proses politik nasional. Yang terakhir dijamin dalam konstitusi tertulis Amerika Serikat dan Swiss. Dalam sistem lain, seperti Kanada dan Amerika Latin, konstituen telah memperoleh kekuatan partisipasi tertentu, dan ini telah menjadi bagian dari konstitusi tidak tertulis.

Mungkin elemen tunggal yang paling penting dalam pemeliharaan non-sentralisasi federal adalah keberadaan sistem partai yang tidak terpusat. Partai-partai yang tidak terpusat pada awalnya berkembang dari pengaturan konstitusional dari perjanjian federal, tetapi begitu mereka muncul, mereka cenderung mandiri dan berfungsi sebagai kekuatan desentralisasi dalam hak mereka sendiri. Amerika Serikat dan Kanada memberikan contoh-contoh formulir yang dapat diambil oleh sistem partai yang tidak terpusat. Dalam sistem dua partai di Amerika Serikat, partai-partai tersebut sebenarnya adalah koalisi partai-partai negara (yang pada gilirannya dapat didominasi oleh organisasi partai lokal tertentu) dan umumnya berfungsi sebagai unit nasional hanya untuk pemilihan presiden kuadranial atau untuk tujuan pengorganisasian Kongres nasional.

Di Kanada, di sisi lain, bentuk pemerintahan parlementer, dengan persyaratan tanggung jawab partai, berarti bahwa di bidang nasional jauh lebih banyak keterpaduan partai harus dipertahankan hanya untuk mendapatkan dan memegang kekuasaan. Ada fragmentasi partai-partai di sepanjang garis regional atau provinsi. Partai yang menang dalam pemilihan nasional kemungkinan adalah pihak yang dapat memperluas basis pemilihan provinsi sementara untuk proporsi nasional.

Negara-negara federal dengan sistem kepartaian yang kurang berkembang sering mendapatkan beberapa efek desentralisasi yang sama melalui apa yang disebut caudillismo — di mana kekuasaan tersebar di antara para pemimpin lokal yang kuat yang beroperasi di negara-negara yang memiliki konstituen. Noncentralization Caudillistic rupanya juga ada di Nigeria dan Malaysia.

Elemen mempertahankan prinsip federal

Beberapa perangkat yang ditemukan dalam sistem federal berfungsi untuk mempertahankan prinsip federal itu sendiri. Dua di antaranya sangat penting.

Pemeliharaan federalisme mensyaratkan bahwa pemerintah pusat dan pemerintah daerah masing-masing memiliki lembaga pemerintahan yang lengkap secara substansial, dengan hak untuk memodifikasi lembaga-lembaga tersebut secara sepihak dalam batas-batas yang ditentukan oleh perjanjian. Diperlukan lembaga legislatif dan administrasi yang terpisah.

Pembagian kontrak tanggung jawab publik oleh semua pemerintah dalam sistem tampaknya menjadi karakteristik mendasar dari federalisme. Berbagi, dipahami secara luas, termasuk keterlibatan bersama dalam pembuatan kebijakan, pembiayaan, dan administrasi. Berbagi mungkin formal atau informal; dalam sistem federal, biasanya bersifat kontraktual. Kontrak digunakan sebagai perangkat hukum untuk memungkinkan pemerintah terlibat dalam aksi bersama sementara tetap menjadi entitas independen. Bahkan di mana tidak ada pengaturan formal, semangat federalisme cenderung menanamkan rasa kewajiban kontrak.

Sistem atau sistem federal yang sangat dipengaruhi oleh prinsip-prinsip federal adalah salah satu kebijakan yang paling stabil dan tahan lama. Tetapi operasi yang sukses dari sistem federal memerlukan suatu jenis lingkungan politik tertentu, yang kondusif bagi pemerintahan rakyat dan memiliki tradisi yang diperlukan dalam kerja sama politik dan pengendalian diri. Selain itu, sistem federal beroperasi paling baik di masyarakat dengan homogenitas kepentingan fundamental yang cukup untuk memungkinkan banyak kebebasan bagi pemerintah daerah dan untuk memungkinkan ketergantungan pada kolaborasi sukarela. Penggunaan kekuatan untuk mempertahankan ketertiban dalam negeri bahkan lebih berbahaya bagi keberhasilan pemeliharaan pola-pola pemerintahan federal daripada bentuk-bentuk pemerintahan populer lainnya. Sistem federal paling berhasil dalam masyarakat yang memiliki sumber daya manusia untuk mengisi banyak kantor publik secara kompeten dan sumber daya material untuk membeli ukuran limbah ekonomi sebagai bagian dari harga kebebasan.